萬寧旅居人協會副會長安春瑞在興隆旭陽·雨林海小區(qū)介紹矛盾糾紛解決機制。
湖南法治報全媒體記者 譚好
今年3月，在海南省萬寧市興隆華僑旅游經濟區(qū)一小區(qū)，一輛停放露天停車場的車輛引發(fā)一起糾紛。車主申某某在發(fā)現自己的車輛有輕微劃痕后，第一時間聯系物業(yè)人員告知此事，指責物業(yè)公司未照看好車輛導致剮蹭。經過黨員調解員和物業(yè)人員溝通后，解決了這一糾紛。
近年來，興隆華僑旅游經濟區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以黨建為抓手，探索黨建引領業(yè)委會規(guī)范化運作，引導業(yè)委會依靠法治和業(yè)主自治，著力破解小區(qū)治理難題。截至目前，已處理各類矛盾糾紛557宗，“12345”熱線辦結矛盾糾紛2979件。
黨建引領，實現調解室黨員全覆蓋
近年來，隨著城市化快速推進，興隆華僑旅游經濟區(qū)在蓬勃發(fā)展的過程中也面臨著諸多問題。在住宅小區(qū)中，物業(yè)矛盾糾紛日益增多，興隆的開發(fā)建設遺留問題、小區(qū)停車難、占綠毀綠、房屋主體不能及時維修、違法占用共用部位等現象時不時發(fā)生。
如何解決這些矛盾糾紛，成為興隆區(qū)的重要課題。
今年2月，一只寵物犬就掀起了一場小風波。由于放松警惕，某小區(qū)業(yè)主劉某某飼養(yǎng)的寵物犬未拴繩跑出家門，朝一個在自家門口玩耍的小孩沖過去，嚇到小孩。小孩家長梁某某情緒激動，大罵劉某某，雙方發(fā)生爭執(zhí)，并報警、告知物業(yè)。
物業(yè)隨即告知黨員調解員。在調解過程中，調解員通過調查明晰事實，明確寵物犬未對小孩造成實際傷害。調解員安撫了梁某某的情緒，并依據法律法規(guī)，對劉某某講清利害關系，對雙方做足思想工作。最終，雙方握手言和，達成和解。
調解的過程看似一帆風順，這背后是黨員調解員對“調解一案，上好一課，普法一片”調解理念的辛苦付出。
興隆華僑旅游經濟區(qū)管委會綜治辦副主任李濤告訴記者，早些年由興隆華僑旅游經濟區(qū)管委會牽頭，聯合萬寧市住建局、萬寧市綜合行政執(zhí)法局等職能部門發(fā)揮行業(yè)主管和業(yè)務優(yōu)勢，以興隆旭陽·雨林海小區(qū)為試點，建立“紅色物業(yè)糾紛調解室（組）”（以下簡稱調解室），實現了調解室黨員全覆蓋，為小區(qū)業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、開發(fā)建設單位等提供矛盾糾紛調解服務。
據介紹，興隆華僑旅游經濟區(qū)以黨建為引領，在多個小區(qū)成立調解室，將普法宣傳教育貫穿于調解全過程，積極宣傳《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)。針對矛盾糾紛焦點，從政策上講清利害關系，從事理上表明最佳解決方案，有效做到了事了人和。
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機制創(chuàng)新，各方合力解決矛盾糾紛
眾人拾柴火焰高。在個人視角下的一個難題，在一個群體眼中可能就不是難題。在一個機構眼中的難題，眾多機構眼中可能也就不是難題。
今年春節(jié)前，萬寧多個部門聯合發(fā)布通知，嚴禁在物業(yè)小區(qū)燃放煙花爆竹。但在某小區(qū)內，仍頻繁發(fā)生燃放煙花爆竹行為。調解員、物業(yè)人員多次以相關規(guī)定勸導無果，導致業(yè)主與物業(yè)的矛盾激化。
此時，單憑調解員、物業(yè)人員的力量已無法解決矛盾。于是，調解員、物業(yè)人員與興隆華僑旅游經濟區(qū)管委會聯動。興隆華僑旅游經濟區(qū)管委會指派工作人員到小區(qū)進行巡查，開展禁燃煙花爆竹宣傳教育，及時制止燃放行為，并告知相關規(guī)定及在小區(qū)內燃放煙花爆竹易造成的安全隱患。
最終，個體無法解決的問題，在群策群力中得以解決。萬寧市興隆華僑旅游經濟區(qū)工委委員、政法委員、人武部部長王家誠說，興隆華僑旅游經濟區(qū)在解決矛盾糾紛、推進基層治理的過程中，正是利用來自多方的力量，推動問題解決。
而聯席大調解機構便是典型。它由興隆華僑旅游經濟區(qū)管委會牽頭，聯合公安、住建、人社、綜合執(zhí)法、司法等職能部門，組織興隆執(zhí)法中隊、興隆法庭、興隆檢察室、村委會（分公司、生產隊）等單位，在基層治理中建立多元化調解機制。
“我們的工作思路是共同出點子、解扣子、指路子，確保各類物業(yè)矛盾糾紛通過各方合力得以解決。”萬寧旅居人協會副會長兼常務副秘書長安春瑞說，目前旭陽·雨林海小區(qū)借助聯席大調解機構力量解決矛盾糾紛的方式，已作為社會治理的“興隆樣板”得到大力推廣。
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防范于未然，把矛盾糾紛化解在源頭
“上醫(yī)治未病”，對于化解社會矛盾，推進社會治理，與其等待矛盾糾紛發(fā)生之后小修小補，不如防范于未然。
在興隆區(qū)的社會治理過程中，居民素質問題擺在眼前。據了解，興隆華僑旅游經濟區(qū)轄區(qū)內部分小區(qū)業(yè)主在小區(qū)內私搭亂建、亂扔亂堆、亂停亂放車輛、破壞公共設施、損壞綠化、放任寵物隨地大小便甚至制造噪聲，導致業(yè)主之間、鄰里關系矛盾突出緊張。
興隆華僑旅游經濟區(qū)深諳文明建設的重要性，在基層治理中不斷推動群眾素質文明的提升。
在調解矛盾的過程中，調解員不忘進行素質教育。如在解決今年春節(jié)部分業(yè)主燃放煙花爆竹的事件中，調解員在常規(guī)調解外，還開展宣傳教育，提高業(yè)主對禁燃煙花爆竹的認識。自此之后，小區(qū)再沒有出現過燃放行為。
為進一步提高群眾的法律意識，興隆華僑旅游經濟區(qū)培養(yǎng)了24名“法律明白人”，以“法律明白人”為紐帶，通過紐帶將法律素養(yǎng)傳達到群眾的身邊，真正把矛盾糾紛化解在源頭。
矛盾糾紛得到解決，百姓方能安居樂業(yè)。
萬寧市人大常委會副主任、興隆華僑旅游經濟區(qū)工委書記倪業(yè)高表示，興隆華僑旅游經濟區(qū)的社會治理成果顯著，得益于發(fā)揮黨建引領作用，探索黨建引領業(yè)委會規(guī)范化運作。下一步，興隆華僑旅游經濟區(qū)將全面提升小區(qū)物業(yè)管理服務水平，在日常調解工作中不斷探索好的做法、好的經驗，結合“走出去、學回來、用得上”，向周邊優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)學習，不斷提高服務群眾和矛盾糾紛調解能力，為建設和諧小區(qū)打下堅實基礎，為當地社會穩(wěn)定作出應有貢獻。
責編：杜巧巧
一審：李迅
二審：陳佳婧
三審：何金燕
來源：湖南法治報
